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长江下游非法采砂手段又翻新

《瞭望》新闻周刊 · 2022-03-21 · 来源:瞭望智库
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  近日,记者在长江下游调研了解到,长江保护法实施以来,沿线打击非法采砂保持高压态势,但由于砂价暴涨,仍有不法分子铤而走险,将采砂船“化装”成运输船,组织化程度越来越高,全链升级犯罪手段,亟待进一步织密监控网,使非法采砂无处遁形。

  文 | 《瞭望》新闻周刊记者 秦华江 夏鹏

  本文转载自微信公众号“瞭望”(ID:OutlookWeekly1981),原文首发于2022年3月20日,原标题为《瞭望关注 | 长江下游非法采砂手段又翻新》,首刊于《瞭望》新闻周刊2022年第12期。

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  一小时采砂四五千吨获利近10万元

  今年1月,在长江镇江段江心洲北汊附近水域,镇江市公安局水上分局查获一艘改装的智能“隐形”吸砂船,前后抓获周某等犯罪嫌疑人20余人。2021年以来,这个集改、采、驳、运、销一体的犯罪团伙,多次在镇江段附近水域盗采江砂共计4万余吨,价值人民币400余万元。  

  

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  ▲ 长江航运公安局镇江分局民警查扣的非法采砂船(2021年4月摄)长航公安镇江分局供图

  记者看到一艘舱尾高达3米的智能“隐形”吸砂船,为了掩饰,整个船尾被厚达一厘米的甲板覆盖,沿着从船底伸出的陡梯拾级而下,可见采砂管粗如大厦廊柱——这艘外观看似装载散货的运输船,实为3.0版采砂船。据了解,这种升级版的采砂船有“血吸虫”之称,一小时可采砂四五千吨,获利近10万元。在江苏镇江市违法船舶扣押基地,一排排类似的采砂船正待拆解。

  多位办案民警介绍,这些采砂船将“隐形”管道插入江底疯狂吸砂,所涉之地,鱼虾全被吸走;在一些特殊区域,有的无序盗采行为还会将平坦河道吸成深坑,直接影响航道、堤防和桥梁安全。

  “隐形”技术升级,盗采更加快速。在公安部督办的“3·20”特大非法采矿案中,以犯罪嫌疑人仲某山为首的非法采砂团伙在2021年1月到3月间,先后组织5条“隐形”采砂船,在长江下游多处水域非法作业。长江航运公安局(下称长航公安)目前已抓获犯罪嫌疑人95人,涉案金额上千万元。

  “抓现行越来越难,采砂船有数个工人就能操作。按钮一按,采砂管智能化作业,从插入江底到设备收回,全程不超过20分钟。”长航公安镇江分局常州派出所教导员蒋志勤说,近年,采砂船盗采技术呈隐蔽化、高效化、自动化特征。

  雇人冒顶船主,逃避法律制裁。2021年3月,长航公安镇江分局泰州派出所查处一起公安部督办“3·1”非法采矿案,扣押3艘采砂船,涉案金额数十万元。办案民警发现,实际控制人崔某龙既想窃取暴利,又想逃避刑事处罚,便雇用生活困顿的侄子崔某斌冒充船主,崔某龙以每月付十万元租金的方式逃避打击。“周边工人共同指证崔某龙是船主。”长航公安镇江分局泰州派出所所长赵朝阳说。

  借清淤资质开具伪证,助非法砂源销售。在“3·20”特大非法采矿案中,因卸货中转的码头需砂源证明,曹某等联系长江下游某工程公司加盖企业印章,制作虚假凭证运砂。据了解,该工程公司曾给多家非法采砂船主出具证明,其以“情况说明”的方式致函“长江沿线各水政大队”:沙土为长江下游某港口航道疏浚废弃沙土,经地方政府公开招标出售,并标明“××吨”砂于“××日”“××时”出港。

  “上述工程公司曾中标长江下游某港口经济开发区的疏浚弃置土方处置项目。”蒋志勤说,凭着相应资质,其违法开具的凭据每吨砂抽取6~10元“证明费”,已获不法收益数百万元。

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  亟待加大惩治力度强化震慑

  多位办案民警介绍,在暴利驱使下,仍有不法分子心存侥幸,特别是其组织化水平不断提高,给执法带来多重困难。

  不法分子为求暴利铤而走险。办案民警介绍,长江下游沿线搅拌站大多处于吃不饱状态,很多只能将石子打碎用作水泥原料,但其黏性较差,长江砂石渐成稀缺资源。“买船改装采砂,一小时可获利近10万元,不消数日便可回本。”赵朝阳说。

  非法采砂组织化升级,采砂团伙望风人员超过一半。在多起非法采砂案中,作案人员往往多达数十人,规模化团伙作案已成共性特征。2021年3月,长航公安上海分局会同地方打掉一盗采江砂的犯罪团伙,27名成员落网。2021年7月,公安部打掉一个长期盘踞在长江安徽段,实施改、采、驳、运、销全链条犯罪的盗采江砂团伙,成员多达57人,用2艘快艇放哨。

  另据办案民警透露,犯罪团伙组织大量人力盯梢执法部门,分局和派出所门口有专人望风,不仅有固定的,还有移动的,有的在上游几公里,有的在下游几公里,既防民警突击行动,也防水政部门组织统一行动。

  “在利益分成中,采砂团伙只拿四成,盯梢人员拿六成;在犯罪团伙分工中,一半以上的人负责盯梢,一小部分人负责采砂。”蒋志勤说。

  管控链条仍有漏洞。多位民警表示,在运输和销售链条中,码头负责人能收取过驳费,搅拌站可获比正规渠道便宜20元/吨的砂石,不少企业主即便对不法企业开具的证明心存怀疑,也往往佯作不知,因为表面上看程序“合规合法”。

  同时,长江流域沟汊众多,在技防上也存在难题。国网泰州供电公司相关负责人介绍,在长江沿岸电力铁塔杆线上,他们先后安装技防设备2000多套,也提供过多起涉江违法线索,但由于下游江面过宽,用技术发现“隐形”采砂船偷采难度较大。镇江市公安局水上分局四级高级警长傅振杰说,不少非法采砂船经常躲到长江岔流里,警方难以及时发现。

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  织密监控网

  针对非法采砂的新情况,长航公安机关和沿江各地将继续组织开展为期一年的专项行动,紧盯涉案人、船、砂、证、账等要素,全环节、全要素、全链条打击涉砂犯罪。

  多位基层干部认为,确保非法砂源无路可去,仍需堵疏结合,压缩采砂利润空间,提高技防水平,构建新作战体系

  提高疏浚砂综合利用水平,开发替代产品压低采砂利润。记者调查发现,砂价仍在一路攀升,有的搅拌站已开价到150元/吨。多位办案民警建议,提高疏浚砂综合利用水平,鼓励市场主体开发新建筑材料替代江砂,压缩盗采江砂的需求空间。

  增强情报搜集能力,保持高压态势堵住运销漏洞。镇江市公安局多名水警建议,需有针对性地在码头、船舶作业人员及前科人员中物色特情人员,及时发现有价值线索。针对涉水违法犯罪发生在水上、落脚在岸上的特点,注重从运输、销售等外围环节突破。

  鉴于非法采砂团伙屡打屡冒,多位办案民警建议进一步提高罚款额度,加大刑法处置力度。针对有不法企业以疏浚为名、行违法之实的新情况,需严防其开假证明,确保监管链条形成完整闭环。

  提高长江技防智能化水平,构建多警种合成作战体系。国网镇江供电公司副总经理孙海渤说,他们通过在跨江铁塔等多处加密长江监控,可较清晰地看到来往船只,建议多部门联合在重点水域开展“补盲”,在关键点位布置鹰眼球机、高空瞭望、人脸识别等新设备,弥补技防短板。

  傅振杰认为,可进一步完善“江盾”联防联动指挥平台功能,开发实战应用模型,实现重点船舶、车辆、人员自动报警跟踪,协调完善多警种共同参战的合成作战体系,实现上下贯通、优势互补。

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